省應(yīng)急管理廳在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動

　　為深化我省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，以高質(zhì)量執(zhí)法推動高質(zhì)量安全，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展，省應(yīng)急管理廳決定2023年在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動。

主要任務(wù)

科學(xué)編制年度計劃，分類分級執(zhí)法

　　統(tǒng)籌檢查計劃編制。科學(xué)編制省市縣三級年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃并相互銜接，實現(xiàn)依法對我省重點生產(chǎn)經(jīng)營單位針對性監(jiān)督檢查。

　　實施分類分級執(zhí)法。研究制定安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法的具體辦法，建立完善安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法體系。

嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法權(quán)威

　　全面落實三項制度。落實執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理全過程留痕和可回溯管理。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。提前做好現(xiàn)場檢查方案，檢查前進行執(zhí)法告知，檢查后進行交流反饋。

　　嚴格落實自由裁量。細化裁量尺度，減少自由裁量空間，提升行政處罰規(guī)范性。

著力圍繞四個強化，提升執(zhí)法效能

　　強化嚴格執(zhí)法。要加大行刑銜接力度，強化對主要負責人犯罪行為的懲處。

　　強化精準執(zhí)法。要科學(xué)精準制定現(xiàn)場檢查方案、認真扎實開展現(xiàn)場檢查，逐項檢查到位。

　　強化智能執(zhí)法。要實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督。

　　強化案例報送。要通過專人負責、考核評分、定期通報、督導(dǎo)、約談、追責等方式做好安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例報送工作。

配齊配強執(zhí)法力量，加強執(zhí)法保障

　　嚴格落實兩員規(guī)定。加快建設(shè)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員隊伍，統(tǒng)籌配齊配強安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。

　　強化行政執(zhí)法保障。依托現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌設(shè)置綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，強化執(zhí)法人員職業(yè)保障。

扎實開展七項活動，提升能力水平

　　執(zhí)法培訓(xùn)活動。組織舉辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　執(zhí)法示范活動。引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)各級應(yīng)急管理部門從制度建設(shè)、人員管理、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效能等方面開展標準化建設(shè)。

　　交叉執(zhí)法活動。在本轄區(qū)內(nèi)組織非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間等重點行業(yè)領(lǐng)域異地交叉執(zhí)法檢查。

　　崗位練兵活動。開展執(zhí)法文書制作、執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入、執(zhí)法知識考試、執(zhí)法裝備使用演練、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等形式多樣的崗位練兵、技能競賽活動。

　　執(zhí)法考評活動。省、市應(yīng)急管理部門對下一級應(yīng)急管理部門進行年度考評，根據(jù)考評結(jié)果，適時通報、表揚、警示、約談等。

　　案卷評查活動。定期開展有關(guān)行政處罰、行政強制等執(zhí)法案卷評查活動，強化案卷評查結(jié)果運。

　　經(jīng)驗推廣活動。在健全監(jiān)管執(zhí)法體系、加強執(zhí)法信息化建設(shè)、提升執(zhí)法規(guī)范化水平等方面積極探索，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

有關(guān)要求

　　提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高思想認識和政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，確保行動明確的各項工作目標和具體舉措落實落細落到位。

　　統(tǒng)籌推進，提升工作質(zhì)效。要將安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動與深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革有機結(jié)合，切實提升本地區(qū)、本領(lǐng)域執(zhí)法工作標準化水平。要深入推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，健全完善與公安機關(guān)、檢察機關(guān)溝通聯(lián)系機制。

　　改進作風，強化督查考核。要持續(xù)糾治“四風”問題，打造應(yīng)急管理系統(tǒng)“嚴狠準實”、勤政廉政的工作作風。要切實發(fā)揮考核獎勵指揮棒的作用，將安全生產(chǎn)“執(zhí)法質(zhì)量提升年”行動納入2023年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容。

　　加強宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用媒介，及時總結(jié)和挖掘經(jīng)驗做法，要把有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入執(zhí)法全過程，以案釋理。