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廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣東省碳普惠交易管理辦法》的通知

發(fā)表時間:2022-04-22 15:22來源:廣東省生態(tài)環(huán)境廳

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局:


  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實綠色發(fā)展理念,充分調(diào)動全社會節(jié)能降碳的積極性,深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制,推動碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn),我廳重新編制了《廣東省碳普惠交易管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


  附件:


  1.廣東省碳普惠交易管理辦法.pdf


  2.廣東省碳普惠行為方法學(xué)備案申請表.docx


  3.廣東省碳普惠行為方法學(xué)設(shè)計文件編制大綱.pdf


廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年4月6日



附件 1


廣東省碳普惠交易管理辦法

第一章總則


第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實綠色發(fā)展理念,充分調(diào)動全社會節(jié)能降碳的積極性,促進形成綠色低碳循環(huán) 發(fā)展的生產(chǎn)生活方式,深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制,規(guī) 范碳普惠管理和交易,制定本辦法。


第二條 碳普惠是指運用相關(guān)商業(yè)激勵、政策鼓勵和交易機制,帶動社會廣泛參與碳減排工作,促使控制溫室氣體排放及增 加碳匯的行為。


第三條 碳普惠管理和交易應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則,碳普惠機制下開發(fā)的項目應(yīng)具備普惠性、可量化性和額外性。


第四條 廣東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)我省碳普惠管理相關(guān)工作,包括碳普惠方法學(xué)、碳普惠項目及其經(jīng)核證的減排量(以下簡稱碳普惠核證減排量),指導(dǎo)廣東省碳普惠專家委員會開展專業(yè)技術(shù)支撐等工作。


省生態(tài)環(huán)境廳依托省碳普惠核證減排量登記薄系統(tǒng)對碳普惠 核證減排量創(chuàng)建、分配、變更、注銷等進行登記和管理。


第五條 各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門配合做好碳普惠管理相關(guān)工作,可根據(jù)實際情況組織開展本市碳普惠創(chuàng)新發(fā)展工作。


第六條 廣東省碳普惠專家委員會由省主管部門組織成立,由國內(nèi)外低碳節(jié)能領(lǐng)域具有較高社會知名度和影響力的專家、學(xué)者 和工作者組成,負(fù)責(zé)碳普惠方法學(xué)的技術(shù)評估工作。


第七條 廣州碳排放權(quán)交易中心是碳普惠核證減排量交易平臺,負(fù)責(zé)碳普惠交易系統(tǒng)的運行和維護,制定碳普惠交易規(guī)則, 組織碳普惠核證減排量交易。


第二章

碳普惠管理


第八條 碳普惠方法學(xué)是指用于確定碳普惠基準(zhǔn)線、額外性, 計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐、充分體現(xiàn)生態(tài)公益價值的低碳領(lǐng)域行為開發(fā)形成碳普惠方法學(xué), 重點鼓勵適用于我省地理氣候條件下林業(yè)和海洋碳匯、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)進行申報。


第九條 自然人、法人或非法人組織開發(fā)的碳普惠方法學(xué)向各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門進行申報。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門將 具有較好工作基礎(chǔ)、具備推廣條件的碳普惠方法學(xué)報送至省生態(tài) 環(huán)境廳。碳普惠方法學(xué)申報材料包括方法學(xué)備案申請表、方法學(xué) 設(shè)計文件等內(nèi)容。


第十條 省生態(tài)環(huán)境廳在收到碳普惠行為方法學(xué)書面申請后, 由廣東省碳普惠專家委員會組織專家進行評估論證,依據(jù)專家委員會出具的評估意見,對條件完備、科學(xué)合理且具備復(fù)制推廣性的碳普惠行為方法學(xué)予以備案,并及時向全社會發(fā)布。


第十一條 自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動,作為碳普惠項目業(yè)主依據(jù)碳普惠方法學(xué)申報碳普惠核證 減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的,應(yīng)當(dāng)簽署 委托協(xié)議,明確各方的責(zé)權(quán)利。碳普惠項目業(yè)主在申報前,應(yīng)將 項目咨詢服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進行公示,公 示期不少于 7 個工作日。


第十二條 申報碳普惠核證減排量應(yīng)承諾不重復(fù)申報國內(nèi)外溫室氣體自愿減排機制和綠色電力交易、綠色電力證書項目。


第十三條 申報碳普惠核證減排量須書面向地級以上市生態(tài)環(huán)境部門申請。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)碳普惠方法學(xué)要求 進行初步核算后,報送至省生態(tài)環(huán)境廳。


省生態(tài)環(huán)境廳在收到省級碳普惠核證減排量書面申請后,視 需要可委托第三方核查機構(gòu)進行核查,經(jīng)核查無誤的予以備案, 并通過省級碳普惠核證減排量登記薄系統(tǒng)將省級碳普惠核證減排 量發(fā)放至參與者賬戶中。


第三章

碳普惠交易


第十四條 碳普惠項目業(yè)主以及符合碳普惠交易規(guī)則的交易參與人,是碳普惠核證減排量的交易主體。


第十五條 碳普惠核證減排量應(yīng)通過掛牌點選、競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式進行交易。

第十六條 碳普惠核證減排量可作為補充抵消機制進入廣東省碳排放權(quán)交易市場。省生態(tài)環(huán)境廳確定并公布當(dāng)年度可用于抵 消的碳普惠核證減排量范圍、總量和抵消規(guī)則。


第四章

監(jiān)督管理


第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)及時向社會公布碳普惠方法學(xué)、碳普惠核證減排量備案和碳普惠專家委員會名單等信息。廣州碳排放權(quán)交易中心應(yīng)及時向社會公布碳普惠核證減排量交易相關(guān)信 息。


第十八條 碳普惠項目業(yè)主或受委托的有關(guān)法人組織應(yīng)主動向利益相關(guān)方披露碳普惠核證減排量備案和交易信息,接受社會 公眾監(jiān)督。


第十九條 碳普惠管理和交易有關(guān)機構(gòu)及其工作人員,違反本辦法規(guī)定,依法由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,依法由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;涉嫌犯罪的, 移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第五章

附則


第二十條 鼓勵碳普惠核證減排量用于抵消自然人、法人或非法人組織生活消費、生產(chǎn)經(jīng)營、大型活動產(chǎn)生的碳排放。


第二十一條 積極推廣碳普惠經(jīng)驗,推動建立粵港澳大灣區(qū)碳普惠合作機制。積極與國內(nèi)外碳排放權(quán)交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關(guān)機制進行對接,推動跨區(qū)域及跨境碳普惠制合作, 探索建立碳普惠共同機制。


第二十二條 本辦法下列用語的含義:


(一)溫室氣體:指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分,包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。


(二)碳普惠核證減排量的單位:最小單位為 1 噸二氧化碳當(dāng)量。


(三)林業(yè)碳匯:指通過實施造林、再造林、森林經(jīng)營管理、 森林保護等,吸收并固定大氣中二氧化碳的過程。


(四)海洋碳匯:指易于管理的海洋系統(tǒng)所有生物碳通量和存量,包括但不限于紅樹林、海草床、濱海鹽沼、海藻及貝類的 固碳過程、活動和機理。


(五)碳普惠共同機制:秉持減源增匯、跨區(qū)域連接、相互認(rèn)可的理念,通過鏈接多元碳普惠,帶動全社會助力實現(xiàn)碳達峰 碳中和目標(biāo)的創(chuàng)新型普惠減排機制。


第二十三條 本辦法由廣東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。


第二十四條 本辦法自 2022 年 5 月 6 日起施行。有效期5年。




附件2

廣東省碳普惠行為方法學(xué)備案申請表


方法學(xué)名稱


所屬地區(qū)


方法學(xué)

編制單位


聯(lián)系人/職務(wù)


聯(lián)系人電話


電子郵箱


聯(lián)系地址


方法學(xué)領(lǐng)域

可再生能源;能效提升;交通;農(nóng)林業(yè);節(jié)能與低碳產(chǎn)品;廢棄物處理;其他

方法學(xué)簡介


市級主管

部門意見

單位蓋章

      



附件 3


廣東省碳普惠行為方法學(xué)設(shè)計文件編制大綱


一、主要章節(jié)


(一)范圍。簡要概括方法學(xué)適用范圍,明確該方法學(xué)適用 的碳普惠低碳行為范疇。


(二)編制依據(jù)。列舉方法學(xué)編制過程中所參考借鑒的國內(nèi) 外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法學(xué)及方法學(xué)工具等規(guī)范性文件。列出參 考文件的準(zhǔn)確名稱、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、版本號、備案編號等 信息。


(三)術(shù)語和定義。對方法學(xué)中關(guān)鍵術(shù)語進行釋義說明,所 選術(shù)語均需在方法學(xué)中使用,并按照其在方法學(xué)文本中出現(xiàn)的先 后次序排列。若術(shù)語和定義直接引用或改寫已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)或方法 學(xué),需在條目下方注明來源。


(四)編制原則。說明方法學(xué)編制所遵循的基本原則。


(五)適用條件。列舉方法學(xué)適用的具體條件,包括該方法學(xué)適用的申請對象、低碳行為/活動、低碳產(chǎn)品類別、地理范圍、 土地權(quán)屬、技術(shù)類型、及其他注意事項等。


(六)核算邊界的確定。說明依據(jù)本方法學(xué)進行減排量核算 的地理邊界及核算周期的確定方法。說明依據(jù)方法學(xué)進行減排量 核算所選擇的溫室氣體排放源(或碳庫)和溫室氣體種類(如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳及六氟化硫等)。


(七)基準(zhǔn)線排放量。說明依據(jù)方法學(xué)進行減排量核算時基 準(zhǔn)線情景的確定方法,或直接描述特定基準(zhǔn)線情景?;鶞?zhǔn)線情景 指在沒有實施碳普惠低碳行為時,核算邊界內(nèi)可能發(fā)生的各種真 實可靠的替代情景,一般以一定區(qū)域范圍內(nèi)的普遍性做法或平均 水平作為基準(zhǔn)。說明在基準(zhǔn)線情景下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量(或碳匯量)的具體計算方法。


(八)低碳行為排放量。說明在本方法學(xué)適用的碳普惠低碳行為情境下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量(或碳匯量)的計算方法。對于碳普惠行為產(chǎn)生的減排量,按其生產(chǎn)者、運營者、使用者等不同利益相關(guān)方對減排的貢獻程度應(yīng)在碳普惠行為方法學(xué)中予以明確。


(九)碳普惠減排量。說明實施碳普惠低碳行為所產(chǎn)生的減排量的計算方法。一般情況下,碳普惠減排量(或碳匯量)即基準(zhǔn)線排放量(或碳匯量)與低碳行為排放量(或碳匯量)的差值。


圖片(十)數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測。說明方法學(xué)中參與低碳行為減排量 核算的各項監(jiān)測及非監(jiān)測參數(shù)的來源、監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)對接等信 息。


二、格式要求


按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的格式要求。


三、編制說明


(一)每份方法學(xué)應(yīng)附上編制說明及試評價分析報告。


(二)編制說明應(yīng)包括編制遵循的原則和編制依據(jù)、編制過程、主要技術(shù)指標(biāo)說明和參考文獻等內(nèi)容。


(三)試評價分析報告應(yīng)包括應(yīng)用該方法學(xué)進行試評價的結(jié)果。

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